西安旅游有些拉垮, 没能挤进全球旅游城市前20强!

2025年接待游客3.27亿人次，旅游总收入4026.2亿元，其中入境游客、入境旅游收入同比增幅均超90%，一带一路人文门户效应凸显。作为国内顶级历史人文旅游标杆城市，又是十三朝古都的西安，如今正以周秦汉唐历史文脉为核心，主打的夜游、实景演艺、国风汉服、文博研学四大王牌业态全国领先，其境内包括5家5A级景区、140余座博物馆、6处世界文化遗产、4处国家级夜间文旅消费集聚区等在内的一整个庞大的文旅资源群，使其一跃成为国内研学游、历史文化打卡首选目的地之一，IP辨识度位列全国第一梯队。但就在10天前刚刚举办的2026世界旅游合作与发展大会上，一份《世界旅游城市发展报告（2025—2026）》直接啪啪打脸，西安这座顶尖的旅游胜地无缘全球综合排名前20，反而被上海、杭州、成都这几个历史人文底蕴并不深厚的晚生后辈们捷足先登，多少有些令人感到诧异。

先来看一组数据，去年西安入境游客数约62万人次，对比上海936万、北京548万、成都238万、杭州144万，差距悬殊，虽然增速很高，但绝对体量严重偏小。海外客源结构方面，西安入境游客高度集中于中亚地区和日韩等国，欧美大众游客占比有限，国际市场广度不足。当然，游客入境与航空班次是息息相关的，目前西安的国际直飞航线数量只有北京、上海的一半还不到，比成都也少了一大截。国际通达性弱，制约了海外游客抵达西安的便利性。另外，在国际化服务上，西安的短板尤为明显。尽管兵马俑、大雁塔等5A景区双语标识完善，但城市次干道、普通商圈、社区街道、地铁大部分站点外文标识缺失、翻译不规范；秦岭片区、远郊区县、大遗址集中区几乎没有系统化多语种指引。还有，大量博物馆的外文讲解、外文导览、外文出版物十分稀缺，法语、德语、西班牙语、阿拉伯语等几个小语种资源全是空白。不像北京、上海、成都那样拥有一体化外文文旅官网、多语种行程查询预约系统，在西安，外国游客自行规划行程难度颇大。最关键的一点，西安入境产品高度集中在周秦汉唐古迹观光上，类型单一，线路也大都是兵马俑—大雁塔—城墙三日打卡游之类的，现代艺术、都市休闲、体育赛事等业态供给相对薄弱。严重依赖历史文化IP，产品谱系不够多元，这无疑是西安旅游业的一大硬伤。

相比之下，北京、上海则凭借着国家中心城市的地位，从历史、商务、会展、艺术、赛事、度假等多个维度同时发力，每一条赛道都很强，入境游客类型非常多样化，这也是其取得世界旅游城市榜单高分的重要根基。此外，成都、杭州也纷纷把休闲、美食、户外、潮流消费全部做成成熟产业，历史文化只是其中一个板块而已，游客停留时间更长，人均支出更多。或许是古都城市功能定位，几十年来跑通的一套成熟商业模式，又或者是会展文旅、艺术节、工业科技旅游的短期客流回报不如历史观光，资本投入意愿弱，还有可能是本地文旅企业缺少相关策划运营开发经验，总之，西安的旅游产业结构一直都是这么单一，缺乏多元支撑，景气度不高。

其次，数字化领域建设不到位也是西安旅游业长期大而不强的另一个重要因素。截止到目前，现有的“游陕西”只是省级平台，西安缺乏全市统一的、功能完备的文旅综合门户和手机APP、微信小程序，北京、上海、成都、杭州均建成市级智慧文旅平台，集行程规划、景区预约、交通安排、消费导航、入境服务为一体。文博数字化方面还基本局限于基础AR导览这一层次，AI个性化路线推荐、虚拟考古、深度交互式数字展陈供给跟不上。此外，西安旅游数字化覆盖极不均衡。兵马俑、大唐不夜城等核心景区数字化亮眼，但稍微偏远一点的景区，数字化建设严重滞后。即使在市区，地铁不支持境外卡直接刷卡，大量街边商户缺少外卡线上支付功能，离境退税线上服务不足。

和西安的单点强、全域弱不同，北上成杭都已经把整座城市作为旅游目的地，全城的吃住行游购娱全部被纳入数字化服务网络，多语种AI助手、机场——酒店——景区全链条线上服务、外卡支付指引、线上退税地图，应有尽有，一应俱全。尤其是杭州，随便一家民宿、特色餐馆都能在官方平台搜索到、预订到、买套餐，数字化做到极致。正是由于西安旅游在数字化领域与北京、上海、杭州、成都有着系统性的量级差距，直接拉低了评价体系中的城市智慧度得分，若不及时补齐全域旅游数字化基础设施、建设建设面向入境游客的数字服务体系、培育本土数字文旅产业、克服客源结构相对单一、洲际航线与国际化服务等领域短板，古都西安的综合旅游竞争力就一直上不去，被晚生后辈们甩出几条街也是顺理成章的事。